多部门密集部署政策消费复苏“加速器”启动

最新出炉的7月份经济数据显示,需求端正在加快好转。其中,汽车类商品零售总额实现两位数增长,智能电子设备也保持较快增长,成为消费恢复的重要推动力。值得注意的是,作为消费市场大头儿,汽车家电市场还将获得更多利好政策。

《经济参考报》记者获悉,国家发展改革委、商务部、工信部等多个部门都在瞄准大宗商品消费升级发力,从推出汽车家电消费补贴,到完善老旧产品报废回收管理,鼓励绿色智能产品更新换代,打通消费全链条。分析指出,随着利好政策陆续落地,以及地方细化举措出台,接下来消费复苏将获得更有力支撑。

升级类产品也将是新的增长点所在。关利欣表示,进一步激活汽车、家电等商品消费,不仅需要鼓励企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类产品智能化升级,创造更多的有效供给,也需要加快完善机动车、家电等领域回收网络,完善配套基础设施和使用环境,解除消费者的后顾之忧。记者 王文博 李志勇

密云水库对于水质监测从未放松过。1975年至1985年,开始对密云水库及入库水质进行监测;1986年至2002年,两库一渠管理条例的实施和实验室通过计量认证,推动水质监测工作不断发展,监测项目和监测站点不断增加;2003年至2012年,针对密云水库持续低水位运行及局部发生轻微水华,开始开展针对性监测工作,同时,建成应急监测队伍应对突发水污染事件; 2013年至今,建设并完善密云水库水质自动监测系统,形成了以5个自动监测站为骨干的水质自动监测网络,南水入库后,在原有监测工作的基础上,增加了相应的加密监测工作。

从供水灌溉到保水涵养

此前,国家发改委等七部委联合发布《关于完善废旧家电回收体系推动家电更新消费的实施方案》,明确进一步完善废旧家电回收处理体系、促进家电更新消费,推动形成强大国内市场。方案提出,用3年左右时间,推动废旧家电回收处理体系进一步完善,促进废旧家电规范回收数量大幅提升,废旧家电交售渠道更加便利顺畅,家电更新消费支撑能力明显增强。

为防止人员进入库区,库区周边还建设了300公里长的围网,实施库区封闭管理。水库的一级保护区还被细分成160个网格,2000多农民通过“绿岗就业”成为库区的“保水网格员”。宇兴评说,除了人防、物防,技防也很重要。目前正在建设由390多个摄像头组成的密云水库智能监控系统,预计10月前正式投入并使用。届时,密云水库将构建起人防、技防、物防相结合的保水体系。据统计,2019年,密云水库综合执法大队共清退钓鱼、游泳、游人共2409人次,制止放牧7起,清出车辆450辆,共立案334起;2017年至2019年还和公安部门配合破获了3起水库“电鱼”案件。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫指出,目前一二线城市的汽车家电市场已趋于饱和,再加上房地产热度下降等因素的影响,未来行业的增长潜力或将来自于三线以下城市和农村的“下沉市场”,而如何激活下沉市场也关系到汽车家电市场未来的增长空间。

值得一提的是,密云水库将全流域协同做好水源保护工作。北京市与河北省共同编制了《京冀密云水库水源保护共同行动方案》,即将正式印发实施。方案计划通过联席会议制度建立工作定期会商机制,加大各项水污染防治与水源保护措施的实施力度,实现密云水库水生态健康状况稳定向好的目标,为首都水安全提供支撑保障。

8月17日,郑州市10部门联合发布《关于促进汽车消费若干措施的通知》,提出2020年6月1日至12月31日,在郑州市销售、并进行机动车注册登记的本地整车产品(含燃油车、新能源车等),在整车企业优惠的基础上,郑州市财政配套5000元/辆优惠资金支持汽车消费。

中国电子信息产业发展研究院统计显示,今年上半年,中国家电市场零售额规模为3690亿元,虽然总体同比仍然是下降,但随着疫情防控向好态势发展和各项促消费政策生效,市场迅速复苏至去年同期水平。第二季度中国家电市场零售总额达2486亿元,两倍于第一季度,同比增2.64%。

前段时间北京一场暴雨过后,密云水库一口气喝下1210万立方米的水,相当于喝下了6个昆明湖(昆明湖水量为200万立方米)。而对于密云水库的管理者来说,“相当于多少个昆明湖水量”这个形容多少有点儿“小气”。据了解,1960年,密云水库建成时,总库容达到43.75亿立方米,水库控制流域面积15788平方公里。截至目前,累计为京津冀供水390多亿立方米,其中向北京供水约280亿立方米,年均供水量6.5亿立方米。

最近,让密云水库监测员们特别高兴的是他们有了专用的水质监测船。以前监测员们要去库区采样,需要根据船只情况确定用哪条船,现在有了专用的船,监测员们可以随来随走。新配置的监测船是混合动力船,比起原来的燃油船,更加环保无害。此外,船上还配有休息室,可供监测员在采样途中休息。同时,新船上有了卫生间,监测员们终于可以解决上厕所的问题。据王景仕介绍,每周一次的监测,通常会从一大早持续到下午一两点钟,大部分时间都在船上度过。“有了新船,现在工作的时候也更便利了。”

另外,深圳、甘肃、福建、浙江、河北等多地都在出台下半年促消费新举措,其中汽车家电产品的更新升级也成为发力重点。

为巩固消费市场的向好势头,利好政策还在密集释放。记者注意到,近期以来,多部门相继部署下半年促消费重点,其中汽车家电领域屡被提及。

本市按照山水林田湖草生命共同体理念持续推进生态清洁小流域建设,推进密云水库上游流域范围内延庆、怀柔、密云生态清洁小流域建设,在已完成94条的基础上,2019年新建13条。市水务局表示,计划利用三年时间,到2021年实现密云水库上游潮白河流域北京境内建成180条生态清洁小流域的目标。

除了前端销售市场的促进政策,打通全链条消费也成为政策发力点。日前,商务部发布了《报废机动车回收管理办法实施细则》,对目前报废车回收市场最急迫的资质认定问题进行了明确,并于今年9月1日起正式施行。细则提出,国家对回收拆解企业实行资质认定制度,并明确鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收拆解活动。

7月份,限额以上单位汽车类商品零售额同比增长12.3%,为2017年以来次高增速;限额以上单位通讯器材类商品零售额同比增长11.3%,继续保持两位数增长;同时一些新产品增势强劲,比如3D打印设备、智能手表、智能手环都保持比较快的增长等。在国家统计局日前公布的宏观经济数据中,汽车以及升级类电子产品表现突出。

中国汽车工业协会数据显示,7月份,汽车产销分别完成220.1万辆和211.2万辆,同比分别增长21.9%和16.4%,延续了二季度以来的回暖势头,保持了良好的运行态势。虽然前7个月的累计产销量同比下降,但降幅相较前6个月仍然保持进一步收窄。

国家发展改革委副主任宁吉喆近日表示,下半年,我国将加快推动智慧零售、在线教育等新型消费高质量发展,推动汽车和家电消费转型升级,鼓励限购城市适当增加汽车购置限额,放宽新能源汽车限购,对购置新能源汽车等给予适当补贴。

工信部副部长辛国斌日前在接受记者采访时表示,接下来,将着力扩大有效需求。着力稳定汽车等传统大宗消费,在延长新能源汽车购置补贴政策基础上,加快推进城市公交、物流配送等公共领域新能源汽车置换,开展新能源汽车下乡活动。

利好兑现为市场复苏助力

事实上,此前一系列统计也表明,作为消费市场大头儿的汽车家电市场已经出现加速回暖迹象,并成为消费恢复的重要支撑。

多部门密集部署政策加码

建成180条生态清洁小流域

市水务局相关负责人指出,尽管水库的水质监测经过60年的发展已经形成了体系,但水生态监测仍需完善,“密云水库是一个完整的水生态系统,水体水质只是系统的重要组成部分之一,水生植物、浮游植物、浮游动物、底栖动物、鱼类等都是水生态系统不可或缺的组成部分。虽然密云水库的水生植物、浮游动物、底栖动物、鱼类等被科研院所以各种课题或项目进行过调查监测,但存在着监测不连续、不完整的问题,无法实时准确掌握水生态系统现状,也无法对水生态系统提出科学准确的判断或预测。”

“密云水库建成以来,功能经过多次变化,但保水、供水和防汛,一直都是不变的主题。” 密云水库管理处主任刘大根说,“从供水这方面讲,蓄水肯定是越多越好;但从防汛角度来看,又不能超过边界,二者得权衡才能实现双赢。”而在南水进京之后,密云水库的功能又出现了转变。刘大根介绍,2015年9月南水入库,密云水库蓄水量逐步增加,成为城市战略储备水源,现向北京城市供水量仅为过去的64%。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣对《经济参考报》记者表示,各部门聚焦汽车、家电等产品领域,出台从生产、流通到消费、回收等全链条政策,一方面有利于巩固产业升级势头,畅通资源循环利用;另一方面也将有效增强消费市场活力,促进形成强大国内市场。

在依法保水方面,2016年本市打破市区界限和部门界限,将涉及密云水库执法的水库管理处和区环保、农业、国土等8个部门的90名执法人员集中统筹,组建密云水库联合执法大队,全权负责水库执法工作。2018年,密云区成立密云水库综合执法大队,将区级部门涉及密云水库一级保护区的131项涉水执法权统一授予综合执法大队,执法能力显著增强。密云水库综合执法大队大队长宇兴评介绍,目前密云已建立完善区、镇、村三级保水体系并配备保水力量

在关利欣看来,随着各地政策的落地,新能源汽车产业的发展,无人驾驶等新技术的创新应用,汽车消费潜力将逐步释放。同时,绿色健康、智能互动等新兴家电也将随着5G加速应用、智能家居产业创新等形成新的消费热点。诸多利好无疑将推动消费市场回补。

另外,线上销售、升级类产品都成为家电市场新亮点。《2020年中国家电行业半年度报告》(以下简称《报告》)显示,2020年上半年全国家电线上渠道销售规模为1523.5亿元,同比增长3.7%,在整个家电行业销售额的占比达到45.3%,较去年同期增长9.7个百分点。《报告》同时指出,健康化、智能化、集成化的家电产品持续热销,升级类消费正在成为家电市场新的增长点。

密云水库10月前监控全覆盖

“但它又有了新的功能:成为南水北调来水调蓄库,战略地位愈加凸显。实际上,去年底至今年上半年,南水北调北京段干线检修期间,密云水库又恢复成为北京城市供水的主力水源,累计向北京城市供水近6亿立方米。密云水库就是这样能招之即来、来之能战的!”刘大根表示,在未来,密云水库供水和防汛这条主线不会改变。

北京市密云水库管理处水环境监测分中心主任王景仕表示,目前,密云水库共有16名监测人员,每周都要乘着监测船,走遍水库中分布着的其中9个监测断面、23个采样点,监测水质情况。王景仕介绍,密云水库库区的监测主要分为自动监测和人工监测。自动监测站共有5个,分布在库区不同的位置,可监测水温等16个项目。但受自动监测设备及气象条件等因素影响,自动监测并不能达到相应的精度。所以水库的水质监测,仍以人工监测为主。

60年来,密云水库通过多项举措,确保清水下山、净水入库。水库水质一直保持在国家地表水二类标准。其中,市水务局就在推动上游来水的清洁方面下足了功夫。2016年以来,北京市共支持河北省1.98亿元资金,用于密云水库上游潮白河流域水源涵养区600平方公里生态清洁小流域建设;2018年,北京市与河北省建立密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿机制,2018和2019年本市共落实生态补偿资金5.8亿元。

在国家层面密集部署的同时,各地方政府也在积极推动政策落地见效,促进消费市场潜力释放。

陕西近日启动2020年家电惠民补贴促销活动,给出2.35亿元补贴。据了解,活动贯穿下半年,实行线上线下融合开展,消费者可实地购买获得补贴,也可通过各品牌APP进行线上购买补贴核销。7月1日至9月30日,消费者购买部分家电品牌指定型号或以旧换节能、环保、低碳、智能、健康等新型家电可获得200元至500元的消费劵或现金补贴。

“现在我们的现场监测项目有6个,包括水温、pH值、电导率、溶解氧、浊度和透明度。无法在现场完成的项目,则要带回实验室进行。”王景仕指出,目前,水质监测范围包括库区、白河上游和潮河上游,水质监测的项目共计44个。包括阴离子表面活性剂以及粪大肠菌群:硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰。王景仕说,截至目前,仅2020年8月密云水库已经做了7次水质监测,因为每当大雨来临、河流入库,水体总会比较浑浊一点,这是由于雨水冲刷地表带来的泥土所致,但对密云水库水质的影响较小。“只有密云水库各项指标都正常,我们才能放心、安心。”

水质监测项目共计44个

汽车家电等消费回暖明显

就此,该负责人表示,针对目前水生态监测工作中存在的不连续、不完善问题,将来密云水库将与专业对口科研院所开展更加深入、连续的调查监测工作,为密云水库水生态管理提供实时连续的技术支持。同时,要引进一定的专业人才和专业设备,尽可能开展水生植物、浮游动物、底栖动物等监测工作,形成连续完善的监测成果,为水生态管理提供技术支持。此外,还要提高水质自动监测系统的布设密度,以更全面掌握水库实时水质状况;完善已有人工监测手段,引入实验室信息管理系统,提高监测效率。