国务院芯片自给率未来5年要达70%去年仅为30%

原标题:国务院:芯片自给率未来5年要达70%,去年仅为30%

美国接连制裁华为芯片背景下,加快发展自有核心技术的重要性突显。近日,国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》,《若干政策》强调,集成电路产业和软件产业是信息产业的核心,是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。

围绕着TikTok美国业务,特朗普前后发布了两道封杀字节跳动的行政命令。第一道命令在8月6日宣布禁止美国企业与个人在45天之后和字节跳动有任何交易往来,逼迫出售TikTok美国业务。第二道命令则是在8月14日下令字节跳动在90天内完成TikTok美国业务的出售,并在美国政府监督下销毁TikTok所有美国用户数据。两道命令是递进的。需要强调的是,字节跳动起诉的对象是8月6日发布的第一道命令,即45天后全球封杀字节跳动的命令。

发言人指出,通过对话,双方进一步加强了战略沟通协调,增进了政治互信,彰显了中法关系的战略性和特殊性。双方一致认为,在充满不确定性的后疫情时代,中法作为联合国五常国和独立自主大国,有责任继续加强广泛领域的战略合作,携手积极应对各种全球性挑战,共同维护以世贸组织为核心的多边贸易体制,推动完善全球经济治理,促进气候变化国际合作,以实际行动践行和维护多边主义。

原来,言平娜家住在大山里,道路崎岖,她在搭乘摩托车时不幸翻车,脚受伤了。字跃芳问她为何迟迟没去医院治疗,言平娜低头不语。

这或许是字节跳动在起诉中强调“不遵循正当法律程序”的原因。美国去年逼迫昆仑万维出售Grindr,给了近一年的时间;今年逼迫中长石基出售StayNTouch,给了4个月的时间,而且可以申请延期。现在白宫只给字节跳动90天的交割时间,对于价值几百亿美元的资产来说过于仓促,明显存在强行压价的目的。

美国当地时间8月24日周一,TikTok母公司字节跳动在加州中区联邦地区法庭(设在洛杉矶)起诉美国联邦政府。他们在声明中表示,“近一年来,我们怀着真诚的态度,寻求与美国政府沟通,针对他们所提出的顾虑提供解决方案,但美国政府罔顾事实,不遵循正当法律程序,甚至试图强行介入商业公司谈判。……为确保法治不被摒弃,确保公司和用户获得公正对待,我们宣布正式通过诉讼维护权益。”

看到县城的新面貌,说起孩子的新变化,这位只有初中文化水平的傈僳族妇女似乎摸到了改变贫困命运的钥匙。她一边忙活手上的工作,一边连道“感恩”:“我们有工作能挣钱,孩子上学也免费,现在没什么好担心的了,真的非常感恩。”

强硬关闭TikTok美国业务并不是一个可行选择。首先,直接舍弃意味着百亿美元级别的巨大损失,无论是字节跳动还是投资人董事会都无法承认,董事会甚至有可能集体施压;其次,美国上亿用户和明星博主是TikTok全球平台的重要竞争力,美国广告主是TikTok全球重要合作伙伴,舍弃美国业务会将这些资产拱手让给虎视眈眈的Facebook,直接危害到TikTok全球平台;再次,TikTok在被强行封杀的情况下,如何处理美国业务的顺利交接,也是全球媒体和网络用户的关注焦点,这直接关系到字节跳动未来的全球化进程。

TikTok美国业务根本不缺少求购者。除了最早的美国基金财团,到谈得最深入的微软,到后来的Twitter和最近曝出的甲骨文,美国网络巨头都不想错过这个逢低买入的好机会。即便是因为反垄断调查无法收购TikTok美国的谷歌,也希望通过旗下风投机构收购一部分不带投票权的股份,做一个财务投资者。这也足以证明TikTok在美国的成功。

发言人表示,在友好、坦诚、富有建设性的对话中,双方高度评价新冠肺炎疫情发生以来,两国元首之间的密切沟通以及两国在医疗物资供应、抗疫经验交流等领域的良好合作。双方一致同意进一步加强协调配合,促进国际抗疫合作,共同支持世界卫生组织在推动和协调全球抗疫方面发挥关键领导作用。双方就有效落实二十国集团(G20)“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”并进一步延长缓债期限达成共识。

而且美国政府对于“国家安全”涉及的行业领域的规定也越来越宽泛,从一开始的军工、芯片、能源等关键技术和敏感行业不断扩大到互联网以及用户数据领域。2019年的FIRRMA法案明确规定,涉及关键技术、关键基础设施和关键个人数据(TID)的都属于外资敏感投资领域,美国政府都有权采取限制措施。过去两年,中国蚂蚁科技收购MoneyGram的交易被否决,昆仑万维被勒令出售已经收购三年的同性交友网站Grindr。

紧邻边境的福贡县有许多边民回流,前几年才陆续落户,加上贫困发生率较高,不少家长对子女教育不够重视,久而久之,一些孩子也不愿意上学。为了让每个孩子都有学上,当地采取的办法是最原始但也最有效的“人盯人”。字跃芳说:“老师、校长、乡镇的负责人、教育局的人、县领导……六七个人对应一个学生,上门去找学生,劝他们回来上学。”

“情况正在一天天变好”

从2017年开始,此类“官告民”的非常之法就在云南各地开展。第一例发生在2017年11月,在兰坪白族普米族自治县啦井镇,镇政府将5户不肯送适龄青少年上学的家长告上法庭,经过法庭审理,政府、家长达成和解,最后把孩子送回学校上课。从那以后,兰坪县先后共组织了18起控辍保学的“官告民”公益诉讼。

兰坪县永昌社区居民杨秋菊发现,自从搬到县城的第三完小上学,孩子放学回家后更愿意主动写作业了,有时孩子遇到不懂的、家长也不会的问题,会找同学求助。

根据媒体报道,去年年底CFIUS开始调查TikTok之后,字节跳动美国投资人就不断建议字节跳动拆分TikTok美国业务,出售多数股权和引入战略伙伴,乃至于建议卖掉TikTok全球业务,但作为字节跳动创始人和股东之一,坚决拒绝了。今年6月,美国政府高层多次表态要封杀TikTok,美国投资人再次督促字节跳动尽快拆分TikTok美国业务,避免遭受美国政府正式制裁。字节跳动这才同意出售TikTok美国部分股权,但还在争取保留多数股份。8月初,特朗普公开宣布要彻底封杀TikTok,最终迫使字节跳动接受完全出售TikTok美国全部股权。

8月17日,美国商务部工业和安全局(BIS)发布了对华为的修订版禁令,这次禁令进一步限制华为使用美国技术和软件生产的产品,并在实体列表中增加38个华为子公司。

字节跳动还在声明中称,这份行政命令并不是基于真实可信的国家安全威胁,独立的国家安全和信息安全专家都对这份行政命令的政治意图提出了批评,对所称的国际安全威胁是否真实可信提出了质疑。白宫忽视了字节跳动一直在积极配合美国外国投资委员会(CFIUS)的调查。

此前在今年5月,美国公布对华为的第二轮制裁:任何企业供货含有美国技术的半导体产品给华为,必须先取得美国政府的出口许可。禁令公布后,有120天的缓冲期,9月15日正式生效。

据央视财经8月19日援引国务院发布的相关数据显示,中国芯片自给率要在2025年达到70%,而2019年我国芯片自给率仅为30%左右。

在字跃芳的朋友圈里,学生出现的次数总是最多的。9月21日,又有两个学生出现在他的朋友圈里:“阿打村、阿路底村的两个学生已被成功劝回。”

9月12日,云南省兰坪县城区第三完全小学,白族女孩冯驿正在上一堂直播课,给他们上课的是来自北京的中国人民大学附属小学的教师。“这是第一次(上直播课),北京的宋老师给我们讲了民间艺术,讲得很清楚,老师还给我们唱了童谣。”

眼看伤口被感染,再不去治疗就麻烦了,字跃芳一行人就把言平娜接回学校,送去医院治疗,并帮她付了医药费。

中国海关数据统计,2019年我国芯片的进口金额为3040亿美元,远超排名第二的原油进口额。虽然去年整体芯片进口金额十分庞大,但是较2018年进口额却减少了80亿美元,同比下降2.6%。业内人士认为,国产芯片的发展在呈加速态势。在政策大力推动下,芯片产业有很大的国产替代空间,整个国内芯片行业市场化发展程度也有很大的提升空间。

发言人强调,在当前复杂多变的国际形势下,中法在短短一周之内两次举行高级别对话并取得积极成果,向外界发出了明确而有力的积极信号。双方再次确认,后疫情时代,中法全面战略伙伴关系在国际关系中的地位和影响将进一步提升,中法合作空间广阔、前景可期。相信在两国元首的战略引领下,双方一定会秉持相互尊重、合作共赢原则,将中法合作的巨大潜力转化为更多实实在在的合作成果,为两国经济社会发展和世界经济复苏作出积极贡献,为后疫情时代的世界注入更多正能量。(完)

更麻烦的情况是,有些家长不支持孩子上学。“这时候就要用一些非常规办法了。”字跃芳说,去年福贡县子里甲乡有一个学生,因为家庭贫困、家长不支持而辍学,为劝返这个孩子,副县长、教体局副局长、乡党委副书记、副乡长、驻村工作队队长、医院和村委会轮番派人上门做工作,甚至还出动了县检察院、法院、公安局。在教师和有关部门的反复劝说下,家长终于把孩子送回了学校。

在冯驿上课的直播课堂后面,还有一群老师跟着上课。“孩子们学课文,我们学学怎么教。”兰坪第三完小教师寸艳玲说。跟着上了几次课,她发现这些原本害羞、注意力分散的孩子,也开始在课堂上主动举手回答问题了。“情况正在一天天变好。”

在宣布起诉的同时,字节跳动也做好了美国业务被关停的预案。因为如果字节跳动拒绝出售美国业务,相当于违反了美国政府的行政命令。美国政府可能采取的封杀措施包括:要求苹果和谷歌应用商店下架TikTok;将字节跳动列入商务部实体清单,禁止美国公司与其进行业务往来;禁止美国广告主在TikTok投放广告;冻结字节跳动在美国的资产。而一旦被列入实体清单,要申请取消制裁则是难上加难。这可能会断送了TikTok全球的业务发展。

美国政府曾经多次启用IEEPA制裁外国政府和相关企业,但此前大多是与恐怖主义、毒品贩运以及电脑黑客相关,这还是第一次对一家互联网公司采取此类措施。而Exon-Florio修订案则授权美国政府否决任何可能危害美国国家安全的外资活动。虽然美国政府封杀姿态非常霸权,也拿不出字节跳动违规的证据,但这两项法律确实授予了美国政府极大的制裁权力。而且尽管美国政坛分裂严重,但两党并没有在封杀外资的问题上存在分歧。

今年5月20日,云南省宁蒗县人民法院巡回法庭在该县小凉山学校公开开庭审理一起监护人责任纠纷案件,两名家长拒送适龄子女入校接受义务教育,被当地镇政府起诉至法院,这也是宁蒗县首例因孩子辍学引发的“官告民”案件。

学生不但要“劝得回”,还得“留得住”“学得好”。

起诉美国政府改变不了出售TikTok美国的最终命运,但或许可以尽可能争取以合理方式出售,从而保存实力继续运营全球市场。中国企业的全球化之路漫漫,总会遭遇打压和封杀,但只有经历困境和挫折,才能真正打造出一家全球化企业。美国政府的封杀也是中国企业实力壮大的另类肯定,或许也是真正全球化的必经之路。

所以,即便字节跳动在美国起诉美国政府,也不太可能保住美国业务。因为美国总统封杀TikTok虽然不合理,但却是合法的。美国宪法第五修正案虽然保护美国企业和个人在未经审判下不得被剥夺合法权益,但这并不覆盖美国总统对外国企业采取紧急措施。而且,从过往先例来看,美国联邦法院极少会干预政府以“国家安全”为由针对外资的行政封杀手段。

有一次,字跃芳的一个学生言平娜放假后没有返校。字跃芳就拉上负责相关工作的县领导,一行人驾驶两辆车,一个个村寨去找。走了几百公里,终于找到言平娜。

“目前,兰坪县义务教育阶段适龄儿童少年辍学已全部返校,实现动态清零!”兰坪县教育体育局副局长熊春美说,5年前该县义务教育阶段辍学学生人数达201人,如今不仅辍学人数动态清零,人均受教育年限相比2014年也提高了1.4年。

更重要的是,中国企业哪怕进不了美国市场,未来还要在全球其他市场努力扩展,而这需要维持良好的口碑和负责任的形象,不能直接甩手不管。要知道,美国政府的打压目的,正是在全球市场打压中国企业,把中国企业压回中国市场。理性决策,尽一切努力保住自己,做好平台交接和用户服务或许是其中重要的一步。

美国政府打压TikTok还有竞争对手在背后搞鬼。据美国媒体报道,感受到竞争压力的扎克伯格以各种方式向美国政府和特朗普本人明示和暗示TikTok存在安全风险,呼吁美国政府对此采取措施。毕竟TikTok的用户群是Facebook最看重的目标用户,而Facebook近期毫不掩饰地推出了模仿TikTok的产品Reels,想趁着TikTok平台人心惶惶的机会吸引用户。

特朗普政府向来不按规矩办事,此前贸易谈判就有多次突然变卦的先例。这次打压TikTok事件也创下诸多先例:不仅直接干预企业出售交易的谈判过程,更赤裸裸伸手要求从中收取一大笔“好处费”。这既没有法律依据,也没有此前先例。他的理由是“没有美国政府就没有这一交易,所以就像是房东和租客一样,需要缴纳一笔Key Money(看房中介费)”。不过急于收购的微软已经同意支付这笔费用。

2019年我国集成电路行业销售收入为7562.2亿元,而2020年我国集成电路行业销售收入有望突破9000亿元。受益于整体行业景气度提升,芯片产业也将继续保持高速发展。

新浪科技 郑峻发自美国硅谷

说起这两个辍学的孩子,这位校长语带遗憾,“其中有一个孩子,他们家住在高山上,家长觉得孩子读不读书无所谓,父亲甚至不支持他读书”。后来,还是派驻村里的扶贫工作队上门,好说歹说好几次,才把这个孩子带回学校。在走访中他们了解到,这个孩子家里共有兄弟姐妹8人,大多都没有完整接受义务教育。

必须要看到,美国政府这场对字节跳动的围剿有偶然因素,即特朗普为了提振选情,塑造打压中国的强硬姿态,连续拿中国企业开刀;也有必然因素,在过去十多年时间,美国政府划定的战略敏感行业从来都不允许中国企业涉足,中国企业此前在电信行业和能源行业的诸多并购努力都遭到了否决。

因孩子辍学引发“官告民”

那么字节跳动起诉美国政府能改变被迫出售的命运吗?先看看美国是依据什么法律封杀TikTok和逼迫字节跳动出售。特朗普在两道行政命令中先后援引的法律依据是1977年的《美国国际紧急经济权利法》(IEEPA)和《国防生产法》在1988年的Exon-Florio修订案;这两项法律授权美国总统宣布紧急状态,对认为“可能危害美国国家安全”的外资企业采取管制措施。

这几天,人大附小校长郑瑞芳带队在兰坪第三完小支教帮扶。在这所去年刚建起的学校走访以后,她心里已经有了帮扶主意。“这里的学校硬件和北京相比并不差,关键是转变教育教学理念。”她邀请该校教师去人大附小跟岗学习,同时继续坚持利用直播平台,进行双班教学。

基于上诉诸多因素可以看到,美国政府打压TikTok是必然的,这并不会因为字节跳动努力配合调查而发生改变。在被美国外国投资委员会(CFIUS)调查之后,字节跳动的确做出了很多努力来挽回命运,设制透明中心,包括提供了源代码,选择美国CEO,组建游说团队,拒绝政治广告等等。尽管美国政府根本没有找到中国政府获取TikTok用户资料的任何证据,但当TikTok在美国获得上亿用户的时候,当美国政府盯上字节跳动的时候,被迫出售的命运就已经注定。

风力发电场显然不属于战略敏感行业,而且当时的政治大环境和现在不可同日而语,这起判决不能作为参考。华为的两起起诉或许可以作为字节跳动诉讼的先例。去年美国政府先后制定法律和出台规定,以“国家安全”为由禁止美国运营商采购华为产品和服务,华为先后提起两起诉讼,但第一起被联邦地区法院直接否决,理由是美国政府有权制定此类限制;第二起诉讼还在审理过程,也看不到翻转的可能性。

发言人说,双方全面回顾了中法各领域务实合作情况,同意积极落实两国元首达成的共识,克服疫情干扰,不断提升两国互利合作水平。双方将继续抓好核能、航空、航天、先进制造等重点领域大项目合作,拓展农业、科技、金融等领域合作,扩大贸易投资双向开放。中方同意进一步扩大法国农食产品及金融机构在华市场准入,这将为众多处于疫后恢复期的法国企业提供重要机遇和有力支持。双方重申共同维护公平、非歧视的市场环境,鼓励各国企业按照市场化原则和安全原则参与5G网络的建设。双方同意支持达成高水平的中欧投资协定,促进中国“一带一路”倡议同欧盟欧亚互联互通战略等倡议的对接。

去劝返孩子时,60多岁的彝族校长字跃芳总是会留下这样一句话:“短期脱贫靠打工,中期脱贫靠产业,长远脱贫靠教育。”但他也明白,对于祖祖辈辈生活在大山里的家长和孩子来说,让每个孩子都有书读可不是件容易的事。

(责编:何淼、熊旭)

为什么字节跳动还要顾及美国用户、合作伙伴和员工?遭受政府打压是一回事,企业的责任是另一回事。即便华为在美国被打压和禁售,他们也在尽力保证美国地区小运营商的网络维护,直到最终被迫离开。而且,字节跳动还想继续运营TikTok全球业务,保证TikTok美国平台用户继续活跃,继续产出优质内容,也是保证TikTok在全球市场的吸引力。

搬出大山前,杨秋菊原本还担心孩子的教育。在她的老家,孩子上学得走上几个小时山路,如今孩子走十几分钟就能到学校,还能通过网络直播,远程享受北京的优质教育资源。安置社区不远处,今年又建起了一所九年一贯制学校,能容纳3000名学生。

“以前不知道不让孩子上学要承担法律责任,我以为坑蒙拐骗才会受法律制裁。”在法庭上,两名被告表示家庭经济实在困难,只想叫女儿早点挣钱贴补家用,没想到这样做是违法的。经过法官释法,两名被告同意与原告达成调解协议,承诺在十天之内送毛某花返校入学。

为了不让一个孩子掉队,一些地方还不得不采取非常之法。

负责打压字节跳动的CFIUS到底是一个什么机构?这相当于美国联邦政府的一个跨部门特别工作组,由美国财政部长担任工作组组长,下面统领了国防部、国务院、商务部、国土安全部等16个联邦政府部门。CFIUS的决策过程是保密的,不需要对外公布外资违规证据。CFIUS得出调查结论之后,提交给美国总统以行政命令解决问题。针对CFIUS的调查处理结果,极少有外资企业会提起上诉,因为那意味着在公开挑战美国政府。

据wind芯片指数显示,截止到7月底,今年芯片指数累计涨幅达49.46%。A股市场上,7月份在科创板上市的中芯国际股票市值已超2000亿元,韦尔股份、闻泰科技等企业个股市值已超千亿元。

一方面,字节跳动需要尽可能挽回自己的损失,为投资人争取利益。另一方面,字节跳动也需要给TikTok美国找到一个合适的接盘者,让这个平台在美国继续运营,这也是对TikTok美国用户和1400多名员工负责。这个接盘者必须有充足的经济实力持续投入,有强大的技术实力支持平台,必须有良好的政府关系,获得宽松的运营环境,与TikTok全球平台继续对接。

今年5月,这所为搬迁安置群众准备的县城小学与人大附小结成友好学校。许多和冯驿一样的孩子,搬出大山也能跟北京的老师直接连线。

起诉美国政府并不是一件轻易的决定,这意味着公开对抗白宫。通常只有在完全被封杀,毫无退路的情况下,外资企业才会做出起诉政府的决定。举例来说,尽管华为在遭受美国政府排挤和打压十多年后,直到去年美国政府完全将华为驱逐出美国市场,将华为列入实体清单全球封杀之后,华为才宣布在美国起诉联邦政府。可以看到,此次字节跳动起诉美国政府,也是承担着不小的政治风险。

两名被告的女儿毛某花现年15岁,属义务教育适龄少年,原本就读于战河中学九年级,2019年暑假结束后却未返校继续完成学业,而是外出打工。毛某花辍学后,战河中学及战河镇镇政府的工作人员多次到她家中进行家访劝学,但两名被告一直以“家庭经济困难”为由拒绝。

过去十多年来,大量外资企业在美国遭到否决和封杀,选择起诉的寥寥无几,起诉成功的更是屈指可数。2012年三一重工美国子公司在美国军事基地附近修建风力发电场的项目,奥巴马政府在CFIUS的建议下启用Exon-Florio修订案否决这一项目(字节跳动起诉的是IEEPA)。三一重工美国子公司在联邦上诉法庭赢得了诉讼。不过,尽管上诉法庭判决联邦政府的处理存在不当之处,也没有改变风力发电场项目取消的命运。

记者 王林 张文凌 见习记者 母建鑫

观察者网此前报道,8月7日,在中国信息化百人会2020年峰会上,华为消费者业务CEO余承东表示,由于美国制裁,华为麒麟高端芯片在9月15日之后无法制造,将成为绝唱。

这两道命令之间存在着矛盾:既然已经详细规定字节跳动需要在90天内出售TikTok美国业务,那么之前那道45天后在全球封杀字节的命令也该随之撤销。这或许也表明,美国政府的目的既包括了逼迫字节跳动出售TikTok美国业务,也包括了遏制TikTok在全球其他市场的发展。这符合美国政府全球打压中国企业的战略,背后也有美国社交巨头Facebook的暗箱推动。

既然保不住美国业务,那么起诉美国政府能带来什么?起诉政府的重要目的是为了争取一个合理的出售时间和一个合理的出售价格,完善安排好TikTok美国业务的交接,尽可能挽回字节跳动和投资人的损失。在被CFIUS施压退出美国市场已成定局的情况下,字节跳动面对的最现实选择就是争取以合理价格退出美国,顺利完成美国业务的交接,专注运营全球市场。

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